2000 объявлений
Вы можете описать работу только с двумя словами, и номер: кол-во 274000000 человек. То есть численность населения США на 1 апреля 2000. работы Бюро переписи населения, как, изложенными в Конституции США, заключается в определении точного числа физически проверки существования каждого американца. Это, очевидно, невозможно, но бюро делает героические усилия каждые десять лет, чтобы достичь цели.
Перепись счетчиков, переплыл ледяной реки и ездил нартах и вертолеты, чтобы найти людей. Они взяли интервью нудистов и доставлены детей. Они напали собаки, преступников и душевнобольных. В ночь на 20 марта 1990, они даже пытались считать каждый бездомный в Америке. Тысячи оплачиваемых работников федеральных перемещаемых через приюты для бездомных, дешевые гостиницы, всю ночь, рестораны, автобусных станций, а также в ночь шло, городские улицы по всей стране. Их усилия добавил 240140 людей на официальную статистику.
Согласно переписи 1990 года была самой крупной мобилизации государственных служащих за пределами военного времени. Однако последующие исследования показали, что она была не столь совершенна, как кол-1980. Он пропустил 4,5 млн. человек, или 1,8 процента населения, по сравнению с 1,2 процента в 1980 году.
Причина в том, что Америка не изменилось. Средний класс районах, вероятно, будут безлюдной в течение дня, как и миллионы бывших домохозяек стала работающих женщин. Город окрестностей был преобразован волны иммигрантов из таких странах как Вьетнам и Мексика, где разговорный язык не является английским, и государственные служащие не должны доверять. Почтовые ящики по всей стране были набиты директ-мейл предложениями, с тем покорный вид переписи более вероятно, будут потеряны или игнорировать.
Учитывая эти проблемы, перепись 1990 года сделал на удивление хорошо. Но лидеры Конгресса не видел его таким образом. Они направлены в бюро к чертежной доски с приказом найти дешевле, лучше считать людей. Год назад бюро ответил со своим планом по переписи 2000 года. Он должен быть дешевле, по оценкам, общая стоимость которого составляет около миллиарда S4. (Если бы это было проведено так же, как в 1990 году переписи населения, это будет стоить S4.8 млрд.). Это также может быть гораздо лучше, потому что все американцы будут учтены. Было бы выполнить эти подвиги, сочетая традиционные численности персонала с опросами, которые оценят люди, которые в наибольшей степени достичь. Весной этого года, Конгресс принимает решение о целесообразности идти с планом.
Первосвященники американских сбора данных, как план, по большей части. Люди, которые используют данные переписи также как план, потому что он обещает им подробные данные быстрее и в удобном для пользователя виде. Но другие враждебные, потому что план не является простым численности персонала. И когда история движется из области статистики в области политики, вам действительно сложно.
Некоторые республиканцы опасаются, что исследование с повышенной переписи может повысить кол-во в странах с низким уровнем дохода районы, которые обычно голосуют за демократов. Некоторые группы меньшинств не нравится идея, что с низким уровнем дохода негров и других труднодоступных кол-во людей, никогда не получите возможность заполнить переписной лист. И данные пуристы уже вооруженный Конституции, готов поспорить в суде, что перепись должна быть численность персонала до последнего американца, ни больше, ни меньше.
В ближайшие несколько месяцев кризис время для Бюро переписи населения директор Марта Рише и ее сотрудников. Если бы план утвержден и в полном объеме, результат может быть прорыв переписи. Если Конгресс балки или щепотки копейки, однако - и это реальная возможность - решающий сроки будет не хватать, и этот план может развалиться. "Этот съезд будет решать судьбу переписи населения 2000 года", говорит Дэвид Макмиллен, профессиональный сотрудник комитета палаты, которая занимается вопросами переписи. "После этого, он будет слишком поздно".
Количество сотрудников
Все началось в 1789 году, со статьей I, раздел 2, п. 3 Конституции США, которая гласит: "Представители и прямые налоги распределяются между отдельными штатами, которые могут быть включены в настоящий Союз, в соответствии с их числа, которые определяется путем прибавления ко всему числу свободных лиц, в том числе тех, кто обязан по службе на срок от года, и исключая не облагаемых налогом индейцев, три пятых всех прочих лиц. фактическое перечисление производится в течение трех лет после первой заседание Конгресса Соединенных Штатов, а затем через каждые десять лет, таким образом, они должны по закону прямой ".
Более двух веков спустя, Бюро переписи населения рассматривает все индейцы в качестве граждан, и не задавать вопросы о слугами и рабами. Но избирательный округ для выборов в конгресс, по-прежнему распределяются в соответствии с десятилетней оценок. Фраза "фактического перечисления" по-прежнему применяется. И до сих пор руководит конгресс, по закону, то, каким образом переписи взят.
План на 2000 год пытается убедиться, что наибольшее число американцев, учитываются в самый дешевый, самый точный способ, путем заполнения переписных листов самими. "Мы предлагаем беспрецедентное множество возможностей для людей, чтобы ответить на переписи населения на своих условиях и в удобное для них время", говорит директор Riche. "Мы упростили форму огромной, и люди говорят без обиняков выгоды, которые они получают от этого сами. Затем готовили семь различных типов контактов, прежде чем идти" от двери до двери: четыре отдельных почтовых рассылок, целевых национальных рекламы бесплатный номер для вызова дополнительных форм в общественных местах, где местные партнеры говорят нам люди найдут их, и последующие меры по телефону для тех, чьи номера мы можем получить ".
Это первая большая новая идея в переписи населения 2000 года. Предыдущие переписи были проведены, как массового маркетинга, с одной рассылки, последующие усилия и средства массовой информации рекламу. Согласно переписи 2000 года будут проводиться, как комплексного маркетинговой кампании, которая убеждает клиентов действует, подчеркивая преимущества продукта. Она будет включать в себя прямую почтовую рассылку на нескольких Языки, целевой рекламы, входящий и исходящий телемаркетинг, а в магазине акциях. Бюро ожидает, что около 67 процентов населения будет реагировать на эти усилия.
"В современных условиях, это может быть наиболее эффективным подходом к людям", говорит Рич. "Его гораздо более эффективным, чем при отправке временного работника на дверь, с учетом уменьшения вероятности нахождения кто-то дома.
Счетчики будут по-прежнему выходить на отсутствие домашних хозяйств после почты кампании завершилась. В бюро современное состояние списков адресов и возможности компьютерной картографии в их распоряжении, они должны быть в состоянии достичь почти все остальные старинке - при наличии достаточного времени и денег. Но достижения последних нескольких миллионов американцев с счетчиков требует времени, и это будет стоить гораздо больше, чем Конгресс готов платить. "Стоимость отправки кого-то двери намного больше, чем расходы на любой другой метод, говорит Рич". Для каждого 1 процента от общего, что мы получаем от направления временных сотрудников из к домам людей, вы можете добавить $ 25 млн переписи расходы ".
Кроме того, расходы на перечисление идет экспоненциально, как кол-во достигает 100 процентов. За последние несколько миллионов американцев не имеют люди, которые не говорят по-английски или по тем или иным причинам, просто не хочу быть найдены. В 2000 году переписи населения счетчиков не будет ходить по улицам, чтобы найти бездомных людей. Бюро имеет другой план.
ОТБОР
Бюро в настоящее время изучает пути к ответу за последние несколько миллионов американцев. На момент подготовки настоящего официальный план предусматривает перечисление по крайней мере 90 процентов жилья в каждом из 50000 переписи путей страны, а затем в течение двух опросов, которые позволяют оценить остальных лиц. Первое обследование будет собирать информацию о каждом десятом остальных домохозяйств в каждом тракте, то оценка девять других домашних хозяйств на основе этого образца. Он известен как "Отбор проб для непредоставления ответов Последующие" или SNRFU.
Второй опрос предназначен для проверки качества всех переписи общение с людьми, в том числе первого обследования и семь усилия перечисления. Второй обзор будет собирать информацию о национальной репрезентативной выборки из 750000 единиц жилья, а затем сравнить результаты опроса с результатов переписи населения. Разница была бы указать размер неполной или overcount в оригинале переписи. Например, если обследование показало, что там 8 процентов больше, городских азиатских мужчин, чем были учтены в первоначальной переписи населения, то первоначальный кол-во городских мужчин будут увеличены на 8 процентов. Бюро называет это комплексный охват обследования измерения или ICM.
С точки зрения статистики, по сравнению два перечисления, чтобы получить более точную оценку, называется "захват-вернуть" методом. Это тот же метод, что дикая природа рейнджеров использовать для оценки численности рыб в пруду. Этот метод зависит от предположения о независимости, в котором говорится, что каждая рыба имеет равные шансы быть отметил в два раза. Населения делятся на четыре группы: те, отметил как раз те добавил ни времени, ни тех, отметил первый раз, но не второй, а те, добавил второй раз, но не первый. Если предположение о независимости верна, то доля рыб отметил первый раз, что также отметил второе время, по логике, так же, как процент от всех рыб в пруду, которые отметил во второй раз. Оценка общей численности населения становится простой задачей умножения.
Конечно, люди не рыбы: они стараются не отметил, и это будет ввести некоторые ошибки. Но не очень много, и, конечно, гораздо меньше, чем 4,5 млн. человек (люди пропустили в 1990 году. Метода ICM, который был разработан для регулировки переписи населения 1990 года на неполной и не использовать для этой цели, имеет широкую поддержку от профессиональных статистиков и демографов.
Бюро переписи населения также рассматривает две вариации на официальном плане. Первый ставит ограничение по времени период последующего наблюдения. Если счетчики не получают общей доли ответов на 90 процентов в том или ином пути, без ответа обследования будет изменена к образцу большую часть этого пути. Конечный результат все равно будет, по крайней мере девять из десяти семей в урочище будут учитываться непосредственно, а обследование ICM-прежнему будет использоваться в качестве проверки качества. Эта версия переписи будет стоить $ 4,4 млрд., и она имеет несколько более узком диапазоне, чем ошибка официальный план.
Второй вариант, известный как "прямой выборки", является одним из наиболее благоприятствует технического сообщества и, в частном порядке, на должностных лиц Бюро переписи населения. После семи этапов почты кампании завершена, этот метод немедленно начать выборки каждого участка в зависимости от уровня ответов, полученных до двери до двери "начал перечисление. Если 90 процентов домашних хозяйств участки ответ по почте, а затем один из десяти образца будут приниматься, если только 30 процентов ответили по почте, по шесть-в-семь образца будут приниматься. Такой подход был бы еще связаться девять семей из десяти в каждом тракте непосредственно, а обследование ICM будет по-прежнему не принято, поскольку окончательный контроль качества.
В первые два метода, после почты, предварительно проверить качество контактов счетчиков производится случайным образом, в зависимости от того, кто счетчиков достичь в первую очередь. Это может вносить систематическую ошибку в счет, потому что люди, дома в течение дня - пенсионеры, безработные, больных людей - гораздо более вероятно, чтобы с ними связались, чем работают люди. Прямая выборка заменяет эту ошибку случайной выборки. При снижении давления на счетчики, прямых выборки может также уменьшить их склонность к лжи, или делать обоснованные предположения, чтобы они могли достичь своих квот, как закончится время. Демографы подозреваю, что такая практика, известная как "curbstoning", является основным источником ошибок в центральных городских кварталах. Это трудно обнаружить.
Прямая проб и ICM может также уменьшить предвзятость "горячих настилов" и другие трюки компьютер, используемый для полного частные формы переписи. Когда компьютер сканирует бюро палубе формы от переписи тракта, его время от времени сталкивается с пустым или частичный ответ для всей семьи. Компьютер запрограммирован, чтобы автоматически вставлять значение занести в прежнем виде, поскольку местные данные, как считается, обеспечивают лучшее приближение к истине. Когда компьютер попадает в форме, который содержит полную информацию о некоторых членов семьи, но не для других, она "выделяет" характеристик от известных членов неизвестных. В 1990 году такие методы, как они использовались для 2 млн. человек. В 1980 году, эти методы вызвали место в Конгрессе, которые необходимо принять от штата Индиана и переданы во Флориде.
Бюро оценкам переписи населения, проведенной с прямой отбор проб будет стоить всего $ 3,7 млрд.. Должностные лица говорят, что было бы значительно упростить операции на местах счетчиков, и это позволит значительно улучшить уровень ошибок на малой площади данных.
Статистика есть наука, и эксперты в области статистики, как прямой выборки, поскольку она использует научные методы они придумали, на протяжении многих лет улучшить переписи населения. "Преимущества другие планы только в восприятии общественности", говорит Джеффри Passel, иммиграции эксперт Института городского хозяйства. Но мнение о том, монету в Конгрессе. Для многих ключевых членов, идея использования обследований в ходе переписи рыбный запах.
ПОЛЕМИКА
Республиканцы были против язей обследования повышенной переписи на протяжении десятилетия, потому что человек с помощью обследований, вероятно, оставляет желать лучшего, окрашенных и голосовать за демократов. Прошлой осенью, так как идеи SNRFU и ICM начал просачиваясь через Конгресс, анти-отбора проб сил зашевелились. Комитета палаты представителей по реформе правительства и надзора проголосовала за принятие рекомендательный доклад, что вопросы, объективности и конституционности предлагаемых планов бюро. Законопроект в Комитет по ассигнованиям сената оговорен ", чтобы никакие средства будут потрачены на подготовку плана с использованием статистической выборки". На 5 июня, конгрессмен Томас Петри (R-WI) представил HR 3589, "законопроект. .. Четко заявить, что не выборки или других статистических процедур могут быть использованы при определении общей численности населения."
"Я считаю, что методы отбора проб должны использоваться только в качестве руководства по проведению переписи, а не для настройки окончательные цифры", говорит Петри. "Чтобы рассчитывать на отбор проб, а не конечном счете переписи было бы сопоставимо с изменением выборов, если они находятся в противоречии с опросы общественного мнения".
Конгресс-наблюдателей принимают вызов Петри серьезно. "Это более вероятно, чем нет, что республиканцы пытаются воспитывать законопроект о запрещении выборки в 105-й конгресс", говорит TerriAnn Ловенталь, Вашингтон, округ Колумбия консультанта. "Неизвестно, на данный момент ли такой законопроект будет успешной. Мое мнение таково, что она не получит большинства, так Палате представителей и Сенате, и они, вероятно, не мог заставить его прошлом президент. Таким образом, сторонники могут связать законопроект в более широкие законодательства, которое будет труднее Президента наложить вето ".
Некоторые люди, которые за выборки обеспокоены тем, что идея может быть трудно продать общественности. "Демограф у меня считает, что прямой отбор проб будет здорово", говорит Джозеф Сальво, директор Отдела народонаселения Нью-йоркский департамент городского планирования. Но Нью-Йорк планировщик у меня чудеса, что мы будем говорить с людьми в таких местах, как Bedford-Стуивзант ". Во многих частях Нью-Йорка, говорит он, менее половины населения в 1990 году насчитывалось по почте.
"Статистические людей, возможно, необходимо информировать о нестатистическую в переписи", говорит он. "Существует научная проблема, но переписи является национальным символом". Salvo и другие считают необходимым продать идею отбора для общественности, а также конгресс.
С трех лет идти подготовка к переписи населения 2000 года достигают точки, откуда нет возврата. план бюро требует найма и обучения руководителей должно начаться в 1997, а также тесты, которые было бы трудно или невозможно принять позже. "Счетчиками обучение будет иметь решающее значение для успеха своего плана", говорит Дэвид Макмиллен Палаты комитета по надзору. Например, большая часть недоучет в прошлом переписи населения произошло в домашних хозяйствах, когда человек отвечает на форму забыли включить переходных процессов, братьев и сестер, или nonrelatives, которые используют бытовые их постоянного места жительства. "Счетчики должны помочь респондентов разберитесь", говорит Макмиллен.
Но, как Бюро переписи населения протягивает руку, чтобы больше денег, Конгресс-прежнему неохотно дают его. В 1996 финансовом году в состав бюро попросил за $ 193 млн для "периодических" программы, в том числе переписи населения 2000 года, и получил $ 150 миллионов. В нынешнем бюджете, она спросила, за $ 248 млн и получил $ 210 миллионов. В 1998 году в состав бюро, вероятно, обратится по цене около $ 355 миллионов. В 1999 году, $ 808 миллионов. В 2000 году 2,1 млрд. долл. США.
"Худший случай, если разрешать комитет берет на себя статистических инструментов, в то время как Комитет по ассигнованиям снимает средств", говорит Макмиллен. Если Конгресс продолжает оказывать бюро только часть денег она попросит ", бюро может быть принужден к количеству людей, когда деньги заканчиваются, а затем остановить. Мы могли бы в конечном итоге с худшим переписи населения когда-либо, и это было бы трагедией ".
Следующие несколько месяцев будут решать, насколько хорошо переписи населения 2000 года будет. А реальная проблема - то, которое лежит в основе всех политических и позерство на Капитолийском холме - это ли не американцы доверяют статистиков, которые разрабатывают свои переписи насколько они доверяют химиков, которые зарабатывают себе наркотики или инженеров, которые разрабатывают своих автомобилей.