Будет супер летать обследования? - Ежегодное обследование Бюро переписи населения может оказаться слишком дорогим для одобрение Конгресса
Лидеры Конгресса говорят, что государственные услуги должны быть быстрее, лучше и дешевле. Они должны быть удовлетворены плана Бюро переписи населения, чтобы изменить способ сбора демографических данных на местах. Американский бюро сообщества служба (СКС), несомненно, передавать данные пользователям быстрее. Хотя в настоящее время производит данные переписи населения на низовом уровне раз в 10 лет, ACS бы обеспечить такой же уровень детализации для штатов, графств, городских районах, а также участки переписи населения с каждым годом.
Исследование может также обеспечить более точных данных. Тесты в прошлом году показал, что данные полномасштабной АСУ будет по крайней мере так точна, как в настоящее время данные собранные переписного листа. Один эксперт подозревает, что опрос будет еще более точным.
Дешевле это волшебное слово в Конгрессе в эти дни, и ACS также проходит этот тест. Было бы сократить длинный @ бюро долгосрочные издержки путем изменения существующей системы проведения переписи, которая стала серьезным неэффективно. Перепись 2000 года, будут заняты сотни тысяч временных работников, будет сделано под сильным давлением времени и будет преследовать цель - проверка физического существования каждого американца - что явно недостижима в многоязычной стране 267 миллионов. С ACS сбора социальной и экономической информации, численность традиционных станет проще и дешевле.
ACS будет важным новым инструментом для маркетологов, руководителей, и всех, кто заботится о потребительских тенденций на местном уровне. Но мало кто из потенциальных победителей знаю достаточно, чтобы говорить в его пользу, Конгресс отказываются на ее цену, и все это находится в опасности быть под кайфом. В феврале, после консультаций с Конгрессом и Белым домом, Бюро переписи населения отступил от своего первоначального плана. Теперь она предлагает расширенные назад версия ACS, что задержки самых обследования до 2003 года.
Торгово Департамент поддерживает это предложение, но пока это не сделало его приоритет. Через несколько видных членов конгресса пытаются заблокировать эту идею, но на пресс-время большинство членов не обращая на него внимания. Следующие несколько месяцев будут определять судьбу обследований. Если Конгресс не одобряет достаточно средств, чтобы такой план продвижения вперед в этом году, большой шанс для улучшения демографической данные будут потеряны.
MASTER FRAME
Бюро переписи населения называет новый план "непрерывного измерения". По своей сути представляет собой обзор, который может вызывать в воображении статистически достоверных образцов любой части Америки с минимальными усилиями. Это было бы во многом похожи на "панель", опросы, популярная форма изучения рынка, которые могут быстро представить какие-либо вопросы с заранее выбранной группы потребителей. Регулярные обследования, проведенного NFO исследований, например, опирается на коллегии из более чем 475000 домашних хозяйств. Однако ежемесячные ACS является супер обследования. Каждая американская семья - по последней оценке, около 100 миллионов из них - будет на панели.
Рисунок выборки респондентов, которые могут представлять статистически всего населения требует список, или "кадр", то есть полным. Строительство этого списка ", как правило, самая дорогая часть обследования", говорит Престон J. Уэйт, главный демографических статистических разделения бюро методами. Так это отсева prople вы не хотите в опросе. "Если вы хотите взять интервью у родителей, имеющих малолетних детей, домашних хозяйств по телефону наугад, вам придется отсеивать много домашних хозяйств, которые не имеют детей. Это становится очень дорогим".
Как и многие другие исследования, десятилетней переписи собирает данные в основном через почту и лицом к лицу интервью в домах людей. Основное различие между ним и другими обследований размеров, так как перепись пытается считать все в Соединенных Штатах. Это означает, что Бюро переписи населения должны построить кадр, который включает в себя каждый адрес в США. прежде чем он сможет начать подсчет.
С 1970 года Бюро переписи населения строил этот огромный адрес файла с нуля каждые десять лет. Новый план предусматривает постоянный кадр, называется Мастер Адрес файла (МАФ), которые будут включены в статистической деятельности бюро. MAF основывается на последовательности доставки почтовых файлов, которые рассказывают почты носителей, куда идти на назначенных раундов. Почтовые файлы "хорошо работать в городских районах, говорит Уайт. "Но если вы живете в Восточном Cupcake, и вы получите вашу почту на абонентский ящик, вы не в списке". Чтобы добавить дополнительные адреса, бюро просит местные органы власти, чтобы проверить почтовый список с налоговыми рулонах, водоснабжения и канализации клиентов, и в других списках. В самой переписи, более адреса будут добавлены в поле собственных сотрудников бюро.
Строительство адрес файла будет потреблять большой кусок от общей переписи усилий. Разница в том, что на этот раз, что работа не будет выбросить, когда его сделали. План предусматривает MAF обновляться каждый месяц, как рама для Обследования американского общества. ACS области сотрудники посетят местах с адресом файлы в руках, проверяя их достоверность и добавить адреса в то время как они лицом к лицу интервью.
ACS начнется в 1999 году обследования домашних хозяйств 20000 в месяц примерно в 40 "сравнения" стран. В 2000 году он хотел бы добавить, национальной выборки домохозяйств 80000 в месяц. В 2003 году в сравнении обследования и заключения национального образца будут расширять до постоянного размера 250000 домашних хозяйств в месяц. Это огромные усилия: это более чем в четыре раза больше, чем Текущее обследование населения, крупнейшего ежемесячного опроса бюро на сегодняшний день. Бюро первоначальному плану должно было начаться полномасштабное исследование в 1999 году по цене около $ 400 млн между 1998 и 2002 годах. Двойной план обследования будет стоить примерно половину от этого много. Уайт говорит, что будет по-прежнему позволяют сделать бюро основных работу качества проверки ACS, сравнивая его с теми же данными, которые были собраны переписного листа.
Данные ACS начнет поступать в 2002 году, когда ежегодное обновление будет выпущено для штатов и крупных городов. В 2008 году, после пяти лет и 15 миллионов домашних хозяйств, не рассчитывал бытовой более одного раза, ACS будет иметь достаточно большой образец для оценки демографических всего 50000 переписи путей. Иными словами, в каждом квартале выиграть получить свежие демографической в 2008 году, и каждый последующий год.
С 1970 года локальные данные о доходах, жилье характеристики, значения свойств, происхождения, образования, профессии, языка на котором говорят дома, инвалидности, место работы, поездок на работу, занятости и профессии пришли из переписного листа, который был распространен один из шести семей. Между 2003 и 2008 годах, ACS подойдет примерно в семь. Полная форма обеспечивает моментальный снимок в стране раз в десять лет. ACS выпустит движущегося изображения с каждым годом. И выборки за обследования будет предоставлять третьим преимущество - постоянный список, Бюро переписи населения можно использовать для сбора локальных данных для любого государственного учреждения.
В конце концов, мастер Адрес файла может стать огромным преимуществом. Федеральный закон запрещает правительству продавать или раздавать отдельные адреса. Но Бюро переписи населения было делать контрактных исследований для других учреждений течение многих лет. Если он провел постоянно обновляется список адресов по всей стране, эта часть бизнеса бюро, вероятно, расти, и качество государственного данные будут улучшаться.
"Давайте говорить о том, что государство хочет, чтобы узнать о жертвами преступлений", говорит Уайт. "Мы уже приняли национальные обследования по этому вопросу для министерства юстиции, но мы не интервью достаточное количество людей в одном состоянии сообщить, что государство в отдельности. Если мы поставим вопрос о временных рамках Обследования американского общества формы только в том, что государства, мы могли бы быстро получить достаточно случаев для сравнения одного состояния в среднем по стране. "
Чем больше функций правительства перейти от федерального государственного контроля, ACS может стать важным инструментом оценки. Например, федеральный закон благосостояния прошло осенью прошлого года требует, чтобы государства управлять и оценивать свои собственные программы. Это означает, что многие государства должны собирать данные, аналогичные обследования переписи бюро доходов и Участие в программе, которая измеряется национальной заявки на участие в федеральных программах социального обеспечения. Кроме того, федеральные органы могут воспользоваться способности ACS в вытащить демографических групп населения. Например, центры по борьбе с болезнями мер доля детей, которые были сделаны прививки. Вместо того чтобы строить собственные рамки, он может нанять Бюро переписи населения провести выборку семей с маленькими детьми от Мастера Адрес файла.
Быстрее, лучше, дешевле
Обследования американского общества будут собирать данные каждый месяц с выборке. Формы будут высланы каждому домохозяйству в образце, вероятно, две трети из них будет заполнить ее и отправить его обратно. Тогда сотрудников на местах будет соответствовать отсутствует домашних хозяйств на указанные телефонные номера и пытаются собирать данные по телефону. В-третьих, счетчиков приедет остальные адреса отвечать за лицом-к-лицу интервью. Статистические методы взвешивания будут использоваться для заполнения недостающих домашних хозяйств, и административные данные могут быть использованы для проверки качества общего обследования.
Эти методы должны дать обзор курса "Ошибка выборки", сравнимое с переписи населения - иными словами, крайне низки. И когда она приходит к ошибкам и других человеческих слабостей, которые известны в торговле как "постоянная ошибка", ACS может быть даже лучше. Один из самых сложных проблем в переписи является найти миллионы недостающих домашних хозяйств на короткий срок, с использованием временных сотрудников, которые имеют мало опыта собеседований. "ACS было бы меньше бытовых целей, которые нуждаются в последующих контактов", говорит Джозеф Сальво, директор Отдела народонаселения Нью-йоркский департамент городского планирования. "Те, меньше контакты будут сделаны профессионалами, которые знают, как сделать из точных ответов от людей. Это может сделать огромную разницу.
Локальных данных ACS будет изменить множество правил для пользователей данных. С одной стороны, это приведет к изменению клиентской базы для частных компаний, которые делают демографических оценок и прогнозов, основанных на данных, раз в десятилетие переписи. Кен Ходжес, директор по демографии Claritas корпорации, говорит: "Мы хотели бы бросить вызов для интеграции данных в наших продуктах и давать что-то лучше".
В конечном счете, супер обследования могли бы позволить Бюро переписи сделать что-то он мечтал о десятилетия - принятие переписи населения фактически не спрашивая никого вопрос. "До тех пор, как перепись населения длинную форму, оно должно быть сделано через почту", говорит Уайт. Но если большинство демографических и социально-экономические данные могут быть собраны с помощью АСУ, очередной переписи населения может только рассчитывать головы и определить некоторые другие элементарные вещи, такие, как статус семьи или рода. "Если дело переписи были достаточно простыми, мы могли бы использовать административные записи", говорит Уайт.
Камни преткновения
Демографические эксперты по-прежнему есть несколько нерешенных вопросов по поводу ОКС, но большинство из них поддерживают его. Кен Ходжес и Джо Salvo и говорят, что они были настроены скептически, когда планы для исследования были оглашены. Однако, как говорит Ходжес: "Теперь я верю, что все вопросы могут быть разработаны, и что ACS в значительной степени поможет нам улучшить качество наших продуктов."
Один оставшийся вопрос, как обследование будет отчитываться окрестности уровня данных. Поскольку статистические данные будут собраны в течение пяти лет, а не на традиционных "переписи день", бюро будет. доклад "скользящий средних" вместо номера сети фиксированной во времени. Его вероятность того, что бюро и частных компаний будет писать программное обеспечение для перевода в среднем числа, которые могут быть сопоставлены между районах.
Другие вопросы были подняты четыре уездных испытания АСУ, принятые в прошлом году. Идти было грубым в Brevard County, штат Флорида, где некоторые респонденты были так недовольны, что они жаловались своему конгрессмену. "Большое количество пожилых людей, которые жили там с подозрением отнеслись к правительству ближайшие вокруг задавать вопросы", говорит Уайт. "Мы узнали, что мы должны предпринять дополнительные усилия по разъяснению преимуществ данных сообщества. Наш опыт показывает, что объяснения преимуществ повышает сотрудничества".
К сожалению, для Бюро переписи населения, многие из американцев не волнует, если их демографического бухгалтер работает быстрее, лучше и дешевле. В самом деле, большинство американцев не знают, или лишь смутно понимаю, точка сбора демографических данных на всех. В последние годы ряд ключевых членов Конгресса также ставят под сомнение саму идею обширные переписи.
1900 краткой форме был "мусор" и длинной формы "абсолютно запрещает", сказал Hal Роджерс, председатель подкомитета по ассигнованиям Палаты представителей, который первым выстрелил в бюджет Бюро переписи населения, на слушаниях в 1995 году. Несколько месяцев спустя, Роджерс объясняет это так: "На протяжении десятилетий, Конгресс принял эти случайные вопросы, которые она хотела бы попросил в ходе переписи. Теперь я думаю, что мы достигли точки, где ослик осуществления всего этого веса составляет около упасть мертвой ".
Роджерс и другие расходы @ сознательного Конгресса члены Бюро переписи населения в их взглядов, и они будут бил бюджетных слушаний весной этого года. Их главной мишенью будут вопросы по переписи 2000 года, длинную форму, что они утверждают, не являются необходимыми для деятельности правительства. Ключевым вопросом является то, что "основные" средства. Представляется вероятным, что пять или более вопросов по форме 1990 не будет делать это в 2000 (см. принимая его дальше).
"Я думаю, бюро задержали АСУ нескольким причинам", говорит TerriAnn Ловенталь, Вашингтон, округ Колумбия, консультант, специализирующийся в вопросах переписи. "Во-первых, они с трудом объясняя, почему они должны принять обследования и длинной формы одновременно. Во-вторых, они не строили достаточной поддержки среди заинтересованных сторон в поддержку запуска в 1999 году. В-третьих, они просят много денег для новой программы в то время, когда мы должны быть обеспечение сбалансированности бюджета ".
Расширенных назад ACS план оценки расходов в размере 19 миллионов в 1998 финансовом году, $ 38 млн в 1999 году, $ 47 миллионов в 2000, 2001 и 2002, и $ 75 до $ 100 млн ежегодно. Это не похоже на много федерального бюджета 1,5 триллиона долларов, и это будет компенсировано за счет экономии по переписи 2010 года. Тем не менее он, вероятно, раздражать членов конгресса, которые думают, что любая сумма не является необходимым. "Люди, которые хотят, чтобы сделать данные обоснованные решения влюбиться в ACS, как только они понимают это", говорит Уэйт бюро. "Но некоторые люди смотрят на сбор данных в целом, как вторжение, и они видят сборщиков данных, как обременение населения. Для них любое бремя не является приемлемым".
Понятно, что Бюро переписи населения серьезной проблемой общественного отношения. "Это будет трудный два года к ним", говорит Левенталь. "Они должны сделать лучше объяснить преимущества своих планов". В слушаниях, запланированных в этом месяце, многие члены конгресса и данных пользователей до сих пор не слушал доказательства того, что поддерживает АСУ и переписи выборки. 12 февраля Главное бюджетно-контрольное управление опубликовало предупреждение, что перепись может быть "неудовлетворительно" и "значительно выше стоимости", если бюро и конгресс не свои разногласия в ближайшее время.
Если Обследования американского общества в жертву, чтобы сохранить в 2000 году переписи населения, демографических данных сообщества победить потерпели огромные убытки. "Мы вложили очень много усилий в этом", говорит Уайт. "Он принял много просто получить этот разговор. Но его стоит. Мы видим, ACS как ключ к дает американцам данные, необходимые для принятия правильных решений".